|
|
ماده 70: به منظور تصميم گيري ، تصويب ، هدايت هماهنگي و نظارت در امور برنامه ريزي و توسعه و عمران استانها ، در چارچوب برنامه ها و سياست ها و خط مشي هاي كلان كشور ، شوراي برنامه ريزي و توسعه هر استان به رياست استاندار تشكيل مي شود.
تبصره 1- بــــه منــظور پيشبرد اهداف و انجام وظايف شوراي برنامه ريزي و توسعه استان ، كميته هاي تخصصي متشكل از مديران و رؤساي ادارات كل ، شعب و نمايندگي سازمانهاي دولتي ، موسسات و نهادهاي عمومي غير دولتي در استان كه مشمول نظام بودجه استاني بوده و يا قسمتي از وظايف عمراني استاني را عهده دار هستند ( دستگاههاي اجرائي استاني ) تشكيل مي گردد. آيين نامه اجرائي شوراي برنامه ريزي استان و كميته هاي تخصصي توسط سازمان برنامه و بودجه تهيه و به تصويب هيات وزيران خواهد رسيد.
تبصره 2- پس از تشكيل كميته هاي تخصصي موضوع اين ماده ، ساير شوراها ، كميته ها و ستادهاي مرتبط موجود استان منحل و وظايـــــف آنهــا در قالب وظايف اين كميته ها ساماندهي و تنظيم مي شود.
تبصره 3- وظيفه دبيرخانه شوراي برنامه ريزي و توسعه استان به عهده سازمان برنامه وبودجه استان است .
ماده 71- شوراي برنامه ريزي و توسعه استان وظايف زير را به عهده دارد :
الف: بررسي و تائيد برنامه هاي بلند مدت توسعه استان شامل جهــــت گيري هاي توسعه بلند مدت استان , در چارچوب نظام برنامه ريزي كشور و در راستاي جهت گيريهاي بلند مدت كشور و طرح آمايش ملي .
ب: بررسي و تائيد برنامه هاي ميان مدت توسعه استان شامل هدفها ، سياست ها و خط مشي هاي توسعه اقتصادي ، اجتماعي و فرهنگي و اولويتهاي سرمايه گذاري در توسعه استان كه در چارچوب رهنمودهاي كلي و سياست هاي كلان و بخشي و سازگار با برنامه ميان مدت ملي براي دوره برنامه توسعه تهيه مي شود.
ج: تصويب طرحهاي توسعه و عمران و سلسله مراتب خدمات شهري و روستائي در قالب برنامه هاي توسعه استان با رعايت سياست هاي مصوب شوراي عالي معماري و شهرسازي.
د : اتخاذ تدابير لازم براي تحقق آن قسمت از درآمدهاي عمومي و اختصاصي دولت در استان كه توسط دستگاه اجرائي استاني وصول و به خزانه استان واريز مي گردد( درآمد استاني ) و پيشنهاد كسب منابع جديد درآمد در چارچوب سياست هاي مصوب دولت.
هـ: اتخاذ تدابير لازم براي صرفه جوئي در هزينه ها و پيشنهاد راههاي كاهش هزينه در چارجوب سياست هاي مصوب دولت.
و: بررسي و تائيد بودجه پيشنهادي سالانه استان شامل منابع مالي لازم از محل درآمدهاي استان و سهمي ازمنابع ملي و اعتبارات جاري و عمراني دستگاههاي اجرائي استان از محل درآمد عمومي و اعتبارت از محل درآمد اختصاسي ، در چارچوب بخشنامه ها و دستورالعملهاي تهيه و تنظيم بودجه كل كشور ، براي ارائه به سازمان برنامه و بودجه
ز : بررسي و توزيع اعتبارات عمراني استاني مصوب بين فصول و برنامه ها و طرحهاي عمراني و دستگاههاي اجرائي استاني به تفكيك شهرستان براساس پيشنهاد سازمان برنامه و بودجه استان .
ح: بررسي و توزيع اعتبارات جاري دستگاههاي اجرائي استاني به تفكيك برنامه و فصول هزينه براساس پيشنهاد سازمان برنامه وبودجه استان .
ط: بررسي و تصميم گيري در مورد توسعه صادرات غير نفتي استان و در صورت لزوم خط مشي هاي اجرائي مبادلات مرزي اعم از بازارچه ها ، تعاونيهاي مرزنشيني در چارچوب سياست هاي كلي تجارت خارجي كشور.
ي: بررسي برنامه هاي سالانه و ميان مدت اصلاح و تحول اداري متناظر با برنامه هاي توسعه مصوب و پيشنهاد آن به مراجع ذيربط.
ك: شناخت قابليتها و مزيتهاي نسبي استان وايجاد زمينه هاي لازم براي تشويق و توسعه سرمايه گذاريهاي مردمي در امور اقتصادي ، توليدي و اجتماعي .
ل: ساماندهي كمكها و توسعه مشاركتهاي مردمي در اقدامات عمراني و امور عام المنفعه .
م: بررسي راههاي تجهيز و جذب پس اندازهاي مردم و به كارگيري آنها در امور توسعه استان در چارچوب سياست ها و خط مشي هاي پولي كشور .
ن: پيشنهاد برنامه هاي توسعه مشاركت زنان و جوانان به ويژه بسيجيان در فعاليتهاي اقتصادي ، اجتماعي و فرهنگي استان به مراجع ذيربط و تنظيم سياست هاي اجرائي مربوطه .
س: پيشنهاد برنامه هاي توسعه منابع انساني به مراجع ذيربط و تنظيم سياستهاي اجرائي مربوطه .
ع: پيشنهاد برنامه هاي استقرار نظام تامين اجتماعي ملي در سطح استان به مراجع ذيربط و تنظيم سياستهاي اجرائي مربوطه .
ف: بررسي وضعيت اشتغال در سطح استان و پيش بيني روشهاي تشويقي براي سرمايه گذاري در امور اشتغال زا .
ص: پيشنهاد برنامه ها و تامين منابع تقويت و توسعه بسيج استان .
ماده 72 : به منظور ساماندهي نظام غيرمتمركز درآمد ، هزينه استاني ، در هر استان خزانه معين استان ، وابسته به خزانه داري كل و زير نظر اداره كل امور اقتصادي و دارائي استان تشكيل مي شود .
ماده 73 : خزانه داري كل موظف است براي هر يك از خزانه هاي معين استان يك حساب به عنوان “ حساب خزانه داري كل “ ، (خزانه معين استان) در مركز استان ذيربط افتتاح كند از ابتداي سال 1379 نمايندگي خزانه در استان به خزانة معين استان تبديل خواهد شد .
ماده 74 : خزانه معين استان وظايف زير را بر عهده خواهد داشت :
الف : امور مربوط به ثبت و دريافت كليه درآمدهاي استاني در چارچوب قوانين و مقررات مربوطه .
ب : امور مربوط به ثبت و دريافت كليه درآمدهاي استاني در چارچوب قوانين و مقررات مالي كشور .
ج : امور مربوط به پرداخت تنخواه گردان حسابداري به دستگاههاي اجرائي استان مطابق دستورالعملها و قوانين جاري كشور
د : امور مربوط به افتتاح حسابهاي دولتي در استان براي كليه دستگاههاي اجرائي استان (صرفنظر از اينكه دستگاه داراي بودجه استاني است يا ملي ) .
هـ : انجام امور مربوط به پرداخت اعتبارات جاري و عمراني استان بر اساس مصوبات كميتة تخصيص اعتبار استان .
و : ارائه گزارشهاي مالي از عملكرد درآمدهاي استاني ، عملكرد اعتبارات جاري و عمراني استان به دبيرخانه ستاد درآمد و تجهيز منابع استان و دبيرخانه كميته تخصيص اعتبار استان در مقاطع سه ماهه.
تبصره 1 : ساير اموري كه براساس قوانين و مقررات موجود به عهدة نمايندگي خزانه محول شده است به خزانه معين استان واگذار مي شود .
تبصره 2 : خزانه معين استان علاوه بروظايف استاني خود در هر موردي كه لازم باشد به تشخيص وزير امور اقتصادي و دارائي به عنوان نمايندگي خزانه داري كل در استان عمل خواهد كرد .
ماده 75 : بودجه استان كه در قالب برنامه هاي مصوب تنظيم مي شود شامل درآمد استاني ، سهم از درآمد ملي ، اعتبارات جاري و اعتبارات عمراني استان در قالب لايحه بودجه سالانه كل كشور تقديم مجلس شوراي اسلامي ميشود .
تبصره : در طول برنامه تخصيص اعتبارات عمراني سالانه استانها به نحــوي بايد تنظيم گردد كه درصد بودجة عمراني انساني ( مجموع استانهـــا) نسبت به بودجه عمراني كل كشور از بيست و شش درصد (26%) در سال اول برنامه و با رشد سالانه شش درصد (6%) از پنجاه درصد (50%) در سال آخر برنامه سوم كمتر نباشد .
ماده 76 : درصد معيني از درآمدهاي واريزي به خزانه معين هر استان در قالب بودجه سنواتي به تامين اعتبارات عمراني همان استان اختصاص مي يابد و تمام يا قسمتي از هزينه هاي جاري هر استان منظور شده در قوانين بودجه سنواتي از محل درصد باقيمانده درآمدهاي آن استان تامين مي شود به تناسب درآمد و هزينه هر استان ، نسبتهاي مذكور به پيشنهاد سازمان برنامه و بودجه توسط هيات وزيران تعيين مي گردد.
تبصره : چنانچه درآمد استان از درآمدهاي پيش بيني شده در بودجه مصوب بيشتر شود مازاد درآمد پس از واريز به خزانه در قالب قوانين بودجه همان سال ، يا سال بعد ، جهت تكميل طرحهاي عمراني و بهبود كيفيت ارائه خدمات و اصلاح ساختارهاي فني ، اقتصادي و مديريتي استان بر اساس آيين نامه اي كه بنا به پيشنهاد سازمان برنامه و بودجه به تصويب هيات وزيران مي رسد ، در اختيار استان قرار مي گيرد .
ماده 77 : كميته تخصيص اعتبار استاني مركب از معاون عمراني استاندار ، رئيس سازمان برنام و بوده استان و مديركل امور اقتصادي و دارائي استان تشكيل مي شود و بر اساس گزارش خزانه معين اتسان نسبت به تعيين سقف تخصيص اعتبارات جاري دستگاههاي اجرائي استــان و اعتبـارات عمراني بر حسب فصول تصميم گيري مي كند.
تبصره - وظيفه دبيرخانه كميته تخصيص اعتبار استاني بر عهده سازمان برنامه و بودجه استان است .
ماده 78 : عناوين برنامه هاي عمراني و آن دسته از وظايف دولت كه نتايج كاركردي آن از محدودة استان فراتر نباشد (وظيفه استاني) و مي بايد در قالب بودجه استاني تامين اعتبار شود به پيشنهاد سازمان برنامه و بودجه به تصويب هيات وزيران خواهد رسيد .
تبصره – اختيارات لازم براي اجراي وظياف استاني موضوع اين ماده توسط سازمان امور اداري و استخدامي كشور با هماهنگي دستگاههاي اجرائي ذيربط قبل از تنظيم لوايح بودجه سنواتي ، تعيين و به عنــوان شــرح وظايف جديد دستگاههاي اجرائي استاني ابلاغ مي شود .
ماده 79 : طي مدت سه ماه پس از تصويب اين قانون ، عناوين درآمدهاي استاني به پيشنهاد مشترك سازمان برنامه و بودجه و وزارت امور اقتصادي و دارائي تعيين و پس از تصويب هيات وزيران ابلاغ مي گردد .
تبصره : عناوين و مجوز وصول درآمدهاي استاني جديد كه سابقه وصول ندارند همه ساله در لايحه بودجه سنواتي كل كشور درج و به تصويب مجلس شوراي اسلامي خواهد رسيد .
ماده 80 : سرجمع درآمدهاي استاني هر استان كه بايد به خزانه معين استان واريز شوند . در لايحه بودجه سالانه درج و جهت تصويب به مجلس شوراي اسلامي ارائه مي شود
تبصره : دستگاههاي استاني وصول كننده درآمد موظف اند تمام وصول هائي را كه به موجب قانون دريافت مي كنند به خزانه معين استان واريز كنند .
ماده 81 : به منظور ساماندهي درآمدهاي استان و بهبود مستمر روشهاي كسب درآمدهاي استاني و شناسائي منابع جديد درآمدي ستاد درآمد و تجهيز منابع استان به رياست استاندار و مركب از افراد ذيل در هر استان تكشيل مي شود .
الف : استاندار .
ب : رئيس سازمان برنامه و بودجه استان .
ج : مديركل امور اقتصادي و دارائي استان .
د : يك نفر از نمايندگان استان با توصيب مجلس شوراي اسلامي (به عنوان ناظر) .
هـ : يك نفر صاحب نظر در امور اقتصادي و مالي ( به انتخاب استاندار ) .
و: رئيس خزانه معين استان .
ز: رئيس شوراي اسلامي استان ( تا تشكيل شوراي اسلامي استان ، رئيس شوراي اسلامي شهر مركز استان جانشين وي خوهد بود ) .
تبصره 1: در صورتي كه موضوع مورد بحث در ستاد درآمد به بخش خاصي مربوط باشد ، مسئول دستگاه اجرائي ذيربط در استان با حق راي در جلسه شركت خواهد كرد .
تبصره 2: وظيفه دبيرخانه ستاد درآمد و تجهيز منابع استان بر عهده اداره كل امور اقتصادي و دارائي استان خواهد بود .
ماده 82 : ستاد درآمد و تجهيز منابع استان وظايف ذيل را بر عهده دارد .
الف: برآورد منابع درآمدي استان براي سال بعد با توجه به ظرفيتهاي درآمدهي استان و پيشنهاد آن به شوراي برنامه ريزي توسعه استان به هنگام تهيه و تنظيم بودجه استان .
ب : بررسي و پيشنهاد منابع جديد درآمد براي استان به شوراي برنامه ريزي و توسعه استان جهت درج لوايح بودجه سنواتي كل كشور .
ج : پيشنهاد بهبود روشهاي كسب درآمد در استان در چارچوب قوانين و مقررات موجود و ارائه آن به شوراي برنامه ريزي و توسعه استان
د : بررسي و اظهار نظر در مورد گزارشهاي مربوط به وصول درآمدهاي استان كه توسط خزانه معين استان ارائه مي شوند.
هـ : تصويب سياست هاي اجرائي وصول درآمد و نظارت بر نحوه وصول توسط دستگاههاي اجرائي وصول كننده و پيگيري رفع مشكلات آنها .